{"id":1428,"date":"2011-02-03T00:00:00","date_gmt":"2011-02-03T00:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2014-06-05T11:50:57","modified_gmt":"2014-06-05T09:50:57","slug":"un-settore-pubblico-di-qualita-per-far-ripartire-litalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/marcomeloni.eu\/un-settore-pubblico-di-qualita-per-far-ripartire-litalia\/","title":{"rendered":"Un settore pubblico di qualit\u00e0 per far ripartire l’Italia"},"content":{"rendered":"

\"\"Un settore pubblico di qualit\u00e0 per far ripartire l’Italia<\/em><\/strong><\/p>\n

Costruire anche in Italia un’amministrazione al servizio dei cittadini e delle imprese, basata su regole certe e trasparenti che favoriscano la garanzia dei diritti di tutti e la libera competizione nel mercato.<\/strong><\/p>\n

\u00c8 questo il nostro obiettivo.<\/p>\n

Il settore pubblico in Italia \u00e8 spesso percepito come una zavorra per cittadini ed economia. \u00c8 una logica da ribaltare<\/strong>: una Pubblica Amministrazione al servizio dei cittadini \u00e8 condizione di civilt\u00e0 e di democrazia. Usando una metafora, dobbiamo immaginare la PA non come una “macchina” in cui burocrati svolgono compiti di routine ma come la “spina dorsale” del Paese<\/strong>: un sistema ramificato e complesso, ma, al contempo, snello, in grado di dare opportunit\u00e0 alle persone (di spostarsi, di curarsi, avviare un’attivit\u00e0 imprenditoriale, raggiungere i massimi gradi di istruzione indipendentemente dalla propria condizione sociale ecc…,).<\/p>\n

Il governo in questi anni ha adottato una politica demagogica, peggiorando le cose: sia il settore pubblico che chi ci lavora \u00e8 stato mortificato per privilegiare gli interessi privati, specie se di “amici” e cricche. Sprechi e corruzione hanno gonfiato di costi il bilancio dello Stato, mentre i servizi offerti sono peggiorati.<\/p>\n

Noi, al contrario, riteniamo che la dignit\u00e0 e la professionalit\u00e0 di chi lavora nel settore pubblico vadano tutelate e valorizzate, e che sia urgente passare da una visione “taylorista” e caricaturale dell’amministrazione, ad una opposta: che ponga al centro i risultati dell’azione pubblica<\/strong>, senza dare mai nulla per scontato<\/strong>.
\nLa spesa pubblica <\/strong>nei prossimi anni dovr\u00e0 essere necessariamente ridotta. Bisogna fare meglio e con meno<\/strong>. Una sistematica spending review<\/em> deve eliminare ogni fenomeno di spesa pubblica inerziale: di ogni euro che esce da una amministrazione pubblica occorre verificare rigorosamente la congruit\u00e0 dei risultati utili per la collettivit\u00e0. L’esatto opposto della logica dei tagli lineari e uniformi<\/strong>: la politica ha il compito di decidere<\/strong> le priorit\u00e0<\/strong>. Scegliere significa senz’altro scontentare qualcuno, ma una revisione generale <\/strong>di tutta la spesa pubblica, settore per settore, <\/strong>ci potr\u00e0 consentire di <\/strong>portare ai livelli europei, da cui siamo assai lontani, gli investimenti per le politiche per la competitivit\u00e0, la mobilit\u00e0, la coesione: anzitutto istruzione, ricerca, welfare<\/em> per\u00a0 giovani, infanzia e famiglia.<\/p>\n

Negli anni Novanta fu il centrosinistra, con Cassese e Bassanini, a realizzare una stagione di riforme della PA che ha riguardato temi decisivi: semplificazioni amministrative, disciplina della dirigenza, contrattualizzazione del rapporto di lavoro. I governi Berlusconi sono stati inutili e dannosi e non hanno coltivato questa grande eredit\u00e0. Oggi la riforma Brunetta ha dimostrato la sua debolezza sia sul piano progettuale che su quello della gestione del cambiamento. Anzich\u00e9 rincorrere perennemente la grande riforma della PA<\/strong>, velleit\u00e0 che produce (come Brunetta dimostra) un inaccettabile processo di centralizzazione e conduce al fallimento, pensiamo che si debba dare continuit\u00e0 ai processi di riforma, attraverso una costante e mirata manutenzione delle leggi esistenti e delle riforme necessarie dove e quando servono<\/strong>. Attuazione, manutenzione, miglioramento dei processi, riforme mirate che siano il fulcro dell’azione del governo.<\/p>\n

Un grande storico francese ha parlato, molti anni fa, di “insostenibile leggerezza dello Stato” italiano. Noi vorremmo conservare quella stessa leggerezza ma, al tempo stesso, costruire uno Stato efficiente, moderno e consapevole della sua missione.<\/p>\n

Scarica il testo del documento<\/a><\/p>\n

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<\/a>1. I compiti della politica, gli impegni del Pd<\/h2>\n

Il PD deve costruire un pensiero autonomo. <\/strong>Rispettare il fondamentale ruolo delle rappresentanze dei lavoratori, dell’impresa, dei cittadini e degli utenti, ma assumersi le sue responsabilit\u00e0.<\/p>\n

Il cambiamento delle PA passa dal cambiamento della politica<\/strong>. Sono infatti compiti della politica la capacit\u00e0 di progettare le politiche pubbliche e il percorsi per la loro attuazione, il rigore nel controllo della spesa, la verifica della qualit\u00e0 e dei risultati, il rispetto delle regole, il rafforzamento dei servizi per una societ\u00e0 pi\u00f9 coesa. I partiti devono sfatare con i fatti il luogo comune che li considera la fonte dell’inefficienza delle PA e della loro deriva clientelare.<\/p>\n

\u00c8 una sfida decisiva per il Pd. Dobbiamo ricondurre ai rispettivi doveri politica e amministrazione. Gli iscritti al Pd con incarichi pubblici sottoscriveranno un Codice di responsabilit\u00e0<\/strong>: trasparenza patrimoniale, azioni per il corretto funzionamento delle PA, trasparenza assoluta nelle assunzioni, valutazione dei risultati in base al merito. Ogni democratico deve garantire il rispetto di un’etica rigorosa e dell’interesse generale nel governo della cosa pubblica.<\/p><\/blockquote>\n

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<\/a>2. Legalit\u00e0 e lotta alla corruzione<\/h2>\n

La Corte dei Conti denuncia ogni anno, con parole sempre pi\u00f9 aspre, la vastit\u00e0 della corruzione pubblica. Costi elevatissimi e drammatica diminuzione della capacit\u00e0 di attrarre investimenti esteri sono conseguenze che il Paese non pu\u00f2 pi\u00f9 sopportare.<\/em><\/p>\n

Vogliamo rimuovere le condizioni che facilitano la corruzione. <\/strong>A partire dalle gestioni speciali, terreno privilegiato dell’illegalit\u00e0 attraverso cui il governo ha favorito le cricche. Energia, appalti, grandi eventi, ruolo assunto dalla Protezione Civile: <\/strong>un “regime di eccezione” svincolato dal principio di legalit\u00e0, che ha violato divisione dei poteri, controlli e garanzie. Mentre l’assetto ordinario della PA \u00e8 stato trascurato o, con malaccorti interventi \u2013 il decreto Brunetta e la legge Gelmini, ad esempio \u2013 reso pi\u00f9 farraginoso.<\/p>\n

Bisogna invertire la tendenza. La corruzione si combatte anche con la semplificazione dei modelli organizzativi, con regole e controlli interni efficaci che tutelino rispetto ai rischi di uso distorto delle risorse, con un’effettiva separazione tra politica e amministrazione, con un rigido regime di incompatibilit\u00e0 che spezzi qualsiasi commistione tra politica, amministrazione, interessi privati e giustizia.<\/p>\n

PROPOSTE<\/strong><\/p>\n