![](\"\/wp-content\/uploads\/files\/marcomeloni\/images\/universita.jpg "\\"Aula")
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Le principali proposte contenute negli emendamenti del PD presentati in Senato<\/strong><\/p>\n Sostegno agli studenti.<\/strong> Proponiamo di sostituire la norma del DDL Gelmini, che affida a una SPA del Ministero del Tesoro la gestione del Fondo per il merito, senza dotarlo di alcuna risorsa certa, con quanto prevede il DDL presentato nel 2009 dal PD: 100 milioni all\u2019anno destinate a Borse nazionali di merito per il diritto allo studio, cos\u00ec da assicurare almeno 10.000 borse di studio da 10.000 euro ciascuna di sostegno agli studenti meno abbienti e meritevoli. Una prima base di supporto certo e costante ogni anno, che accompagni i talenti dai primi anni dei corsi triennali al compimento del dottorato, prevedendo che tali aiuti economici siano compatibili con borse per il sostegno di esperienze di studio o di ricerca all\u2019estero.<\/p>\n Ricercatori, reclutamento, ricambio generazionale.<\/strong> Proponiamo interventi significativi sui ricercatori, sul reclutamento, sulle garanzie. L\u2019obiettivo \u00e8 dare ai giovani regole chiare, ampi spazi di crescita, percorsi aperti, competitivi, equi. Nello specifico gli interventi riguardano da un lato l\u2019immediato e il periodo transitorio, e dall\u2019altro il funzionamento a regime del nuovo sistema.<\/p>\n Nell\u2019immediato gli interventi sono finalizzati a dare serie prospettive agli attuali ricercatori, percorsi certi per i futuri ricercatori, garanzie e stabilit\u00e0 per chi, nelle forme pi\u00f9 varie, presta il proprio impegno per svolgere attivit\u00e0 di ricerca \u2013 e spesso didattiche \u2013 nelle universit\u00e0 italiane.<\/p>\n Nel periodo transitorio si prevede che per i prossimi otto anni la quota di posti complessivi sia integrata con ulteriori posti di professore di seconda fascia, cofinanziati con 100 milioni di euro all\u2019anno, da destinare esclusivamente a ricercatori a tempo indeterminato o determinato in servizio presso l\u2019ateneo e in possesso dell\u2019abilitazione nazionale prevista dalla legge.<\/p>\n Prevediamo che tutte le attivit\u00e0 di ricerca che si compiono nelle universit\u00e0 si realizzino con un contratto unico di ricerca<\/strong> a tempo determinato, al quale sono collegate tutele assistenziali e previdenziali e un trattamento economico definito con la contrattazione collettiva. Tali contratti di ricerca si applicano sia ai \u201cricercatori in formazione\u201d (per un periodo massimo di tre anni), sia a \u201cricercatori in percorso di ruolo\u201d (tenure track), per i quali, a differenza del DDL Gelmini, prevediamo un percorso chiaro: gi\u00e0 alla firma del contratto le universit\u00e0 devono aver provveduto alla programmazione delle risorse necessarie per la loro immissione in ruolo, nel caso di valutazione positiva delle loro attivit\u00e0. In tal modo la possibilit\u00e0 di chiamata in ruolo diviene reale. La stessa procedura di chiamata diretta, sempre in seguito all\u2019abilitazione, diviene applicabile ai ricercatori a tempo indeterminato e determinato (ex L. 230\/2005).<\/p>\n Proponiamo poi un intervento che favorisca un forte ricambio generazionale<\/strong> nelle universit\u00e0, attraverso la previsione della cessazione dai ruoli e dagli incarichi dei docenti in ruolo che abbiano superato i 65 anni di et\u00e0 (con la possibilit\u00e0 di permanenza in servizio fino al raggiungimento dei 40 anni di anzianit\u00e0 contributiva), ai quali gli atenei possono affidare attivit\u00e0 didattiche e di ricerca con contratti di ricerca.<\/p>\n In sintesi, una serie di prime disposizioni che favoriscano l\u2019accelerazione della carriera dei ricercatori meritevoli e regole certe per i futuri ricercatori, e che ne incentivino la mobilit\u00e0. Previsioni che si accompagneranno, nelle prossime settimane, alla elaborazione di una proposta organica di revisione delle fasce di docenza in ruolo.<\/p>\n Unitamente a queste misure, diversi emendamenti trattano il tema dei soggetti attualmente impegnati, con varie tipologie di rapporti di lavoro, in attivit\u00e0 di ricerca, e i meccanismi di valorizzazione dell\u2019attivit\u00e0 dei ricercatori a tempo determinato che non dovessero entrare nei ruoli delle universit\u00e0. Dunque, ancora, regole chiare per lo svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 dei ricercatori in formazione, e riconoscimento di tale attivit\u00e0 ai fini dell\u2019immissione nella pubblica amministrazione e nell\u2019insegnamento secondario.<\/p>\n Infine, si prevedono misure di welfare, quali l\u2019estensione degli ammortizzatori sociali e dei trattamenti di disoccupazione estesi ai ricercatori \u201cprecari\u201d, oltre al riconoscimento del diritto a usufruire di servizi di outplacement<\/em>.<\/p>\n Si promuove poi la funzione del dottorato di ricerca<\/strong>, che a partire dal 2016 sar\u00e0 necessario per accedere ai contratti di ricerca, e che fin d\u2019ora viene sostenuto attraverso incentivazioni di natura contributiva per l\u2019assunzione a tempo indeterminato, oltre che col riconoscimento in termini di punteggio nei concorsi pubblici per l’accesso alla dirigenza delle Pubbliche amministrazioni.<\/p>\n Valutazione e stato giuridico dei docenti.<\/strong> Il DDL Gelmini \u00e8 una legge-matrioska, con numerosissime deleghe, rinvii a regolamenti ministeriali, possibilit\u00e0 di successive modifiche al contenuto delle norme delegate al Governo. Gli emendamenti del PD mirano a ridurre al minimo indispensabile questi rinvii, a semplificare e rendere immediatamente applicabile la legge. Dunque, le norme sullo stato giuridico dei docenti e sui criteri della valutazione devono essere inserite in legge, cos\u00ec come quelle sulla valutazione: proponiamo che in base ad essa siano ripartite quote crescenti, fino al 20%, del Fondo di finanziamento ordinario (FFO) delle universit\u00e0, e riteniamo decisivo che l\u2019ANVUR possa mettersi da subito al lavoro, per far funzionare una valutazione terza, effettiva e severa.<\/p>\n LEP, diritto allo studio, finanziamento.<\/strong> \u00c8 giusto affidare alla delega alcune questioni che richiedono un approfondimento tecnico, come la definizione dei Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP), pur considerando la necessit\u00e0 di coordinare l\u2019elaborazione su tutta la materia del diritto allo studio con le Regioni, per la competenza loro attribuita in materia, e di inquadrarla nell\u2019ambito di una revisione del meccanismo di riparto del FFO alle universit\u00e0. Tema che approfondiremo nelle prossime settimane, con l\u2019obiettivo di introdurre in legge criteri di chiarezza, trasparenza ed efficacia del FFO, ancorandone il riparto alla valutazione della didattica e della ricerca, al numero degli studenti, al principio della coesione territoriale del Paese, e di incentivare la libert\u00e0 degli studenti di muoversi verso gli atenei che offrano loro migliori opportunit\u00e0, oltre che la regolarit\u00e0 dei loro studi. \u00c8 nell\u2019interesse dei nostri giovani poter ampliare le loro scelte essendo correttamente informati e orientati, \u00e8 interesse loro e del Paese avere un numero maggiore di laureati e una maggiore regolarit\u00e0 dei loro percorsi formativi.<\/p>\n Sistema di governo delle universit\u00e0.<\/strong> Prevediamo una semplificazione delle norme e maggiore libert\u00e0 di organizzazione degli atenei, sottraendoli a un sostanziale commissariamento governativo dalla dubbia legittimit\u00e0 costituzionale; una pi\u00f9 chiara ripartizione dei ruoli di indirizzo e gestione tra senato e consiglio di amministrazione, aprendo quest\u2019ultimo alla presenza di qualificate presenze esterne, individuate secondo criteri certi; regole chiare anche per l\u2019adozione di accordi di programma tra Ministero e atenei.<\/p>\n Risorse.<\/strong><\/p>\n Un disegno di rilancio dell\u2019alta formazione e della ricerca richiede investimenti, non tagli. Finora la scure di Tremonti ha tagliato di oltre un miliardo di euro (il 15% in pochi anni) il FFO, ed \u00e8 noto che, oltre ad avere enormi difficolt\u00e0 anche ora, dal prossimo anno gli atenei italiani non saranno in grado di assicurare neppure le funzioni minime. Senza risorse persino l\u2019attuale proposta Gelmini \u00e8 inattuabile, e per questo sosteniamo che in realt\u00e0 sia priva di copertura finanziaria. Ma a un governo che toglie al futuro per dare alle rendite (intento chiaro fin dalle prime mosse: oltre 3 miliardi di euro per abolire l\u2019ICI alla fascia pi\u00f9 ricca della popolazione e per il \u201csalvataggio\u201d Alitalia), noi chiediamo di pi\u00f9. Se vogliamo competere quantomeno coi paesi europei pi\u00f9 forti \u2013 con la Francia, ad esempio, che nei prossimi anni investir\u00e0 19 miliardi di euro in universit\u00e0 e ricerca \u2013 dobbiamo raggiungere, entro il 2020, la media europea di spesa per il sistema universitario. Per avere il doppio dei laureati e molti pi\u00f9 ricercatori, e stare cos\u00ec al passo con i paesi pi\u00f9 avanzati. Se condividiamo questi obiettivi, se il governo almeno su questo tema cruciale per il futuro dell\u2019Italia dimostra una minima sensibilit\u00e0 all\u2019interesse generale, proponiamo di affrontare la questione in sede tecnica. Definiamo insieme, maggioranza e opposizioni, il quadro di risorse necessario per finanziare la ripresa dell\u2019universit\u00e0 italiana. Noi, in linea con il DDL presentato dal PD nel 2009, partiamo dalla richiesta di<\/p>\n ripristino delle risorse del FFO<\/strong><\/p>\n , e di<\/p>\n nuovi investimenti che ci portino a passare dallo 0,8% all\u20191,3% del PIL in istruzione universitaria<\/strong><\/p>\n . Per raggiungere, seppure nel 2020, quanto gi\u00e0 attualmente investono in media i paesi europei che fanno parte dell\u2019OCSE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le principali proposte contenute negli emendamenti del PD presentati in Senato: sostegno agli studenti meritevoli; interventi a favore dei giovani ricercatori per garantire il necessario ricambio generazionale; valorizzazione del dottorato di ricerca; semplificazione del sistema di governo degli atenei e messa in atto del principio della valutazione dei docenti; riforma del diritto allo studio e adeguamento ai livelli europei delle risorse investite nell’istruzione universit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[102,98,99,103],"tags":[113],"acf":[],"yoast_head":"\n